强化使命担当 深化改革创新
奋力推进计生协事业高质量发展
——在州计生协六届二次理事会暨全州计生协工作会议上的报告
州计生协专职副会长 田菊爱
（2024年4月2日）
各位理事、同志们：
上午好！
受州计生协第六届常务理事会及宏国会长的委托，我向六届二次理事会作工作报告，请予以审议。
一、2023年工作回顾
2023年,全州计生协在州委、州政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记对群团组织的重要指示精神，围绕计生协“六项重点”工作和卫健中心任务，积极开展服务，主动创新作为，推动全州计生协工作实现了新发展新进步。州本级及吉首市、永顺县、保靖县计生协荣获省2023年度计生协重点工作绩效评价优秀单位；州计生协和吉首市、凤凰县、泸溪县、永顺县等17个单位、12名个人在湖南省计生协第八次会员代表大会上荣获全省工作先进集体和先进个人称号。回顾去年的工作，有以下几方面的特点。
（一）教育有律有韵，干部思想建设得到加强。全州各级计生协组织深入学习党的二十大精神及习近平总书记关于以人口高质量发展支撑中国式现代化等重要指示批示精神，把党对一切工作的领导贯穿到协会工作全过程，始终立足计生协“政治性、先进性、群众性”特征谋思路、施举措、求发展，积极引领广大会员、育龄群众和计生家庭听党话、跟党走。坚持专职会长亲自抓意识形态工作，组织协会党员干部扎实开展第二批主题教育，立足工作实际“四下基层”“走找想促”，坚持理论学习与业务工作相结合，落实定期培训和“周五”集中学习制度，把习近平总书记系列重要讲话、党的二十大精神学习化为实干动力，提升干部职工政治素养，展现计生协群团组织的担当作为。坚持廉政建设不放松，一以贯之执行“中央八项规定”精神，推进清廉协会机关建设，锻造干部职工的过硬作风。
（二）改革有力有序，事业发展基础得到夯实。紧紧抓住中国计生协第三批地方性综合改革试点单位的契机，积极争取党政领导重视和部门支持，稳步推进协会组织建设和机构优化，取得了“本固基强”的良好改革成效，计生协干事创业的组织根基不断牢实。至2023年底，州、县市两级均出台了计生协改革方案，并按照改革方案的设定与要求，有序推动内设机构、人员编制等实质性扩配工作。州计生协内设科室由原来的1个增到3个，正科级领导职数由原来的1个增到4个，人员编制由原来的4名增到7名。吉首市、泸溪县计生协成立了党组。州本级、吉首市计生协工作经费实行财政一级预算，其它县经费按财政一级或单列财政预算。全州人员编制由原来的27个增到46个。全州115个乡镇街道、1793个村（社区）协会完成换届，全州计生协组织达1938个，会员15万人。一批卫生健康、心理咨询、社会事务工作者、大学生村官等专业人士及 “五新人才”加入了计生协组织，增添了计生协新活力。在州、吉首市妇保院建立了优生优育指导中心，在全州组建并不断扩充了百支文艺宣传队、千名志愿服务者、万名骨干会员“三支队伍”，做到了哪里有活动开展，哪里就有协会组织、会员的风采。
（三）服务有声有色，生育关怀温度得到提升。一是生动开展宣传服务。围绕党的二十大精神学习和庆祝“5·29”协会会员活动日，组织多形式的“讲党课、做宣传、送关怀、递温暖、献爱心、评先进”等宣传服务活动，发放健康、保险宣传资料和健康避孕药具，募集“小善举·大爱心”公益善款，宣传服务了广大计生育龄群众。在各类媒体上讲协会好故事、播协会好声音，编发《协会信息》简报6期，推发信息新闻稿件330多篇，开展协会“好新闻”大评选，扩大了协会影响。二是倾情实施生育关怀。抓项目帮扶服务。向上争取计生“三结合”、创业贷款贴息、保险、住院护理补贴等项目资金共213.12万元，助力73950多户计生家庭成员发展生产，护航平安健康。抓青春健康服务。在全州范围内开展系列“健康普及·我行动”“为青春助航促健康成长”宣讲活动，为青少年送去心理健康、青春健康、卫生保健等知识。抓“四节”走访服务。认真落实州政办函〔2021〕114号文件，由计生协牵头，督促乡镇和相关单位在春节、中秋节、对象生日以及年满60周岁的对象在重阳节“四个时间节点”开展走访慰问活动。全面启动计划生育特殊家庭成员心理干预服务，让计生特殊家庭幸福感增进、获得感持续、温暖度提升。三是着力推进三项建设。推进组织服务网点建设。年内培育建立会员之家、暖心家园示范点4个；在吉首市民族中医院、保靖县妇计中心挂牌成立计生协组织，使全州行业、企业、流动人口集聚地计生协组织网点达到21个，延长了服务活动手臂。推进家庭健康促进建设。以村（社区）卫生室为阵地，建立百姓“健康驿站”；以乡、村党员干部学习会议室为阵地，建立“健康人生大讲堂”；以乡镇卫生院为基础，推动计生特殊家庭心理干预服务。携手卫健、妇联、妇保院、老龄等部门和组织,多形式开展青春健康和“我健康我美丽我快乐”的青春健康、家庭健康知识普及活动20场次，评选表彰“健康幸福家庭”60个；聚焦老年健康,落实发放计生特殊家庭住院护理补贴30.4万元,解决了269名老人住院后无人护理困难。推进干部队伍能力建设。州本级年内开展业务知识集中培训2期，各县市计生协分级培训全面开展；派送协会干部3名参加全省业务能力提升培训学习；联合州卫健委对全州计生特殊家庭关怀扶助政策落实、计生保险、住院护理补贴惠民资金“一卡通”等项目以及计生协改革发展等重点服务事项进行了专项督导督办，推进了重点绩效工作的落实。四是助力生育政策支持。积极参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督职责，积极在婴幼儿照护服务机构中向上争取“三结合”项目支持，与州卫健委联合开展了“走近托育呵护成长—湘西州启动托育服务宣传月活动”，宣传优化生育、支持生育与托育服务相关政策，让更多的家长了解托育、信任托育、参与托育、支持托育，在创建全省首批婴幼儿照护示范城市、营造生育友好社会环境中发挥了助力军作用。
（四）进取有为有效，整体服务水平得到提质。2023年，全州各级计生协以深化改革为动力，积极主动、创新作为，以有为赢有位的精神状态做实服务文章、聚拢工作活力。州本级和永顺、泸溪完成换届，内设机构、人员编制和理事会成员、领导班子得到优化完善，为增进工作活力、推进业务创新赋能了保障后劲、基础引擎。湘西州服务计生特殊家庭举措《建好五大机制，做好特扶工作》、《深化改革强服务以实际行动提升群众幸福感》被《人民日报》等客户端推介；计生协改革服务举措《奋进新时代五个强起来》被《党建日》等客户端推介；《花垣镇探索“1+3+N”协会服务模式》被《中国人口报》典型推介；《凤凰县沱江镇：优化营商环境，推动家庭健康促进行动》被《中国网》等典型推介；“小善举.大爱心”项目工作管理模式在全省作培训式典型发言。全州多个单位和个人跻身全省计生协工作先进行列。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题。主要体现在：一是机构改革不彻底。个别县市“三定”未定，编制力量配备不足，落实机构改革编制上欠到位，多个县换届工作尚未开展。二是工作激情不高。部分县市对改革后的协会工作认识不足，激情不高，在主动抓工作落实和争先创优上不够。三是信息应用不足。“网上计生协”应用不强，参与建设主动性不高，管理维护人员不足。这些问题必须在以后的工作中切实加以解决。 二、省计生协八届二次会议暨全省计生协工作座谈会主要精神 3月29日，省计生协会在长沙召开八届二次理事会暨工作座谈会，会议深入学习贯彻习近平总书记关于人口高质量发展重要指示精神、考察湖南时重要讲话精神，总结交流工作经验，系统谋划全省计生协改革发展下一步思路举措。省人大党组成员、省计生协会会长陈文浩出席会议并讲话。会议由省计生协会副会长梁文明主持。
会议要求2024年务必抓好抓实的三个方面重点任务：
一是要提高认识，把握计生协工作的方向和定位。计生协是党领导下的群团组织，是党委政府密切联系育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带。要深刻领悟党中央关于人口问题的重大论断，站在人口战略高度、站在人口发展的高度去看计生协工作，把工作统一到中央和省委的工作部署上来，深刻认识人口与经济社会发展的逻辑关系，把握住计生协在全局中的发展定位。
二是要坚定信心，切实担负起计生协工作的使命任务。党中央关于人口问题的重大论断，为推动计生协发展带来了战略性的千载难逢的机遇。全省各级计生协要结合新任务新要求，充分发挥覆盖面广、组织架构完善的优势，紧紧围绕党政中心工作，不断优化服务能力、做精保障项目，找准工作结合点、着力点，全力促进全省人口高质量发展。
三是要聚焦关键，推动计生协的工作落地见效。全省各级计生协要抓好解放思想。解放思想的关键是把握好四项标准要求，即顶天立地、把握边界、创新制度、推进执行。坚持问题导向，从解决问题的角度出发来解放思想，从而推动工作落实。抓好组织保障，尽快完成换届工作，配强班子成员，建立工作融入机制、平台管理机制、第三方服务机制等，为工作开展提供坚强的组织保障。抓好项目服务，以项目为载体，探索家庭健康促进、优生优育指导服务、青春健康教育等体系建设，力争出成效、出经验、出品牌，在全省、全国有影响力，打造湖南样板。
三、2024年工作意见
2024年，全州计生协工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全州各级协会要深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记在湖南省考察时重要讲话指示精神,坚持改革创新求真务实，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生育支持和家庭健康促进两大重点，找准贯彻落实的结合点、切入点、发力点，绘就健康底色，推动人口高质量发展，为建设“三区两地”“五个湘西”贡献计生协力量。
（一）坚持政治引领明方向。各级计生协要深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于优化人口发展战略、建立生育支持政策体系和中央财经委第一次会议精神，以习近平总书记在湖南省考察时重要讲话指示精神和人口高质量发展支撑中国式现代化的新思想、新论述作为新时代计生协前进方向。把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话指示精神上来，统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，形成同心共圆中国梦的强大合力，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在计生协工作中落地生根、开花结果。要立足计生协工作实际，主动参与卫健中心工作，加入到公共服务和社会调节机制中，积极参与到共建共治共享的社会治理体系中，融入健康中国战略等国家发展大局，彰显协会作为。
（二）推动协会改革见实效。各县市计生协必须充分认识计生协改革的重大意义，抓住难得机遇，谋发展、稳推进、全落实。一是改优组织机构。各县市要在上半年全面完成计生协换届工作，并按照改革方案要求，优化调整好内设机构，配置完善班子力量，以适应新时期计生协的新要求。二是改强工作队伍。要争取领导和部门支持，实现计生协专职队伍力量的扩编增量，乡镇、村（社区）要按照“秘书长+”的工作制度要求，把一批致富能人、经济能手、骨干会员等重点人员、优秀人才吸收充实到基层计生协队伍中来，做到有人干事、能干好事，真正发挥起计生协参与公共管理和社会服务的作用和能力。三是改新工作格局。全面推进计生协群众自治章程和村规民约修订执行,继续评选表彰一批基层群众自治先进单位。加强与志愿者团队、专业服务机构的合作,培育建优计生协“骨干会员、文艺宣传、志愿服务”三支队伍并发挥作用。积极探索“党委+协会”、“行业+协会”等工作模式,继续扩大计生协队伍在组织覆盖和工作覆盖，形成协会组织协调、社会多方参与、群众广泛受益的工作新格局。年内，各县市都要成立1个以上行业协会组织。
（三）健全信息机制强应用。各级计生协要将“网上协会”建设作为今年重点任务加以推进。加快推动信息技术与计生协日常管理和服务紧密融合，形成上下联动、一体推进的工作格局，实现“服务、监管、工作、交流”一体化。建好县乡两级系统管理员队伍，进一步畅通信息来源渠道，实现部门信息协作互动、数据共建共享。应用好“网上计生协”申报功能，实现项目从申报、审批到实施、监管、评价在线操作便捷化，重点业务、绩效考核等资料上报信息化。
（四）强化宣传引导造氛围。各级协会要谱好协会宣传“曲”，唱响协会力量“歌”。一要以“5.29”“7.11”中秋、国庆等节点，省计生协成立 40 周年，中华人民共和国成立75周年为契机，开展群众喜闻乐见的主题活动，凝聚团结奋进力量；二要举办大型健康宣讲，积极参与公共卫生和爱国卫生运动。联合疾控、中医药等部门,共同开展“三进基层(校园)(科普进基层,宣讲进基层,接种服务和中医药文化进基层)”等活动，宣传好疫苗接种、毒蘑菇防治、中医药文化等科普知识。三要以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为基础，深入开展“好家风·健康行”主题活动和“健康知识进万家”行动，继续开展“健康幸福家庭”评选。四要利用好国家、省、州计生协官网，《人生》、《中国人口报》、《新湖南》、《红网时刻》等舆论宣传窗口,线下线上同步发力，打造网上网下宣传大格局。继续开展协会宣传“先进个人”、“优秀志愿者”、“好新闻”等评选表彰活动。
（五）持续关爱服务增温度。一是关爱服务持续发力。落实好各级扶助政策，就当前存在的难点、堵点，有效拓展帮扶服务内容，实现帮扶工作常态化、制度化、规范化。加快温情化服务阵地建设，年内每个县要创办1个高标准的“暖心家园”。二是关爱项目持续推进。实施好计生特殊家庭住院护理补贴、计生“三结合”、基层能力建设等项目；各县市要筹集生育关怀资金，开展“好孕相伴”、“暖心相伴”新项目。有条件的县市继续开展“金秋助学”活动；加强保险合作,积极推行“美满家庭保”，规范实施省补计生家庭健康及意外伤害保险，在符合生育政策的家庭中开展意外伤害商业保险宣传服务工作，不断优化保险理赔服务，提升群众服务的满意度；全面落实惠民资金“一卡通”制度，确保资金使用安全。按时开展好省补专项资金绩效评价工作。三是关爱行动持续升温。整合社会资源和力量，加强法律援助,探索计生家庭维权工作新模式，切实维护计生家庭的合法权益。加强计生特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”建设。发挥好协会桥梁纽带作用,以“五关怀”为载体，继续开展“生育关怀行动”和“暖心行动”，落实好走访慰问、心理干预等关怀扶助工作。四是公益慈善持续开展。依托公益慈善平台，开展“小善举·大爱心”等公益宣传、募捐、扶助活动，撬动社会资源,广泛募集生育关怀资金，力争每县市募集生育关怀资金2万元以上。
（六）抓好健康促进出成效。一是开展好青春教育，打造特色品牌。把青春健康工作作为落实“六项重点任务”的重要内容，纳入到考核和重点目标中规划。以“三进”工作模式为抓手，加强部门与群团组织协作。年内各县市要建设一所高校青春健康同伴教育示范点，已建点的要继续高质量推进，未建点的县市，要弥补空白。县市计生协要积极创建州级示范基地，积极申报创建国家和省项目点,参加省级示范基地评选。二是开展家庭健康服务，发挥实际效用。继续推进“健康人生”大讲堂活动开展、“健康驿站”服务工程建立。加快推进家庭健康指导员队伍建设，完成既定目标，实现全覆盖。各县市要积极争取省家庭健康促进行动项目，年内建立一支示范性的家庭健康指导员队伍。要依托村（社区）党群活动中心和协会阵地，组织开展健康讲座、培训及家庭健康自助互助活动。要切实发挥指导员队伍服务健康的功能，进村入寨、走家入户，成为“健康知识进万家”的宣讲员、指导员，主动参与爱国卫生运动,建设美丽宜居乡村,助力乡村振兴和健康湘西行动。三是构建生育友好环境，助力生育服务。聚焦落实各级党委政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署和实施方案,推进政策的落地落实，积极宣传倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担、破除高价彩礼的新时代婚育文化。配合卫健部门积极开展婴幼儿照护和“走近托育·呵护成长”服务宣传教育活动，推动0-3岁婴幼儿托育服务示范机构和爱心托育用人单位创建活动，巩固全省婴幼儿照护服务示范城市和国家生育友好城市创建成果，助力完成省定民生实事1800个普惠性托位建设。依托现优生优育指导中心和家庭健康指导员队伍，与群众面对面，宣传好“国策”、宣讲好“健康”，构建生育友好环境。组织有条件的县市，积极申报中国计生协优生优育指导服务和“向日葵计划”亲子小屋项目。
（七）着眼队伍能力建设提本领。坚持把全面从严治党一以贯之，常抓廉政教育，不断改作风、树新风、防“四风”，铸清廉队伍，打造清廉协会；适应新时代职责、新形势任务、新工作要求，针对“网上计生协”、家庭健康指导员、项目等重点工作，举办专业培训，有效提高工作人员的业务素质和工作水平，打造一支“业务精、服务好、工作实”的专业队伍。
各位理事、同志们，“春暖花开季，拼搏奋斗时”。新时期计生协工作责任重大、使命光荣。让我们以二十大精神为指引，以习近平总书记湖南考察的重要指示精神为鼓舞，在州委州政府的坚强领导下，在省计生协和州卫健委的精心指导下，强化使命担当，深化改革创新，凝心聚力，砥砺奋进，为助力现代化新湘西建设努力谱写计生协事业高质量发展新篇章！
