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在湘西州计生协五届九次理事会暨全州计生协工作会议上的报告

时间:2019-03-16 20:33:20  来源:本站原创  作者:宋维金
改革创新   务实进取
努力开创计生协事业发展新局面

——在湘西州计生协五届九次理事会
    暨全州计生协工作会议上的报告
  州计生协常务副会长  宋维金
 (2019年3月12日)
 
各位理事、同志们:
受友达会长的委托,我代表州计生协第五届常务理事会做工作报告,请予审议,并请同志们提出意见和建议。
一、2018年工作回顾
习近平总书记在新年贺词中说到:“2018 年,我们过得很充实、走得很坚定。”对全州计生协系统来说,同样如此。2018年,全州计生协在党委、政府的正确领导下,在省计生协和州卫计等部门的大力指导支持下,认真学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕党委、政府工作中心和卫生计生重点任务,积极、务实、创新履行职能,各项工作实现新进展、取得新成效。年度五个文明绩效目标全面完成,省考核评估州本级和5个县市计生协均进入省先进行列,其中吉首、花垣两县市计生协被评为模范单位,州本级和凤凰、泸溪、龙山三县被评为先进单位。一年来的主要成绩和特点是:
一是政治引领更有高度。2018 年,全州各级计生协深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对计生协工作“六项重点任务”的指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真落实意识形态工作责任制,采取请领导、专家上辅导课、举办道德讲堂、巡回宣讲小分队、发放宣传资料、利用微信群微宣传、下基层走访慰问、会员活动等形式,开展以十九大精神、卫生健康、公卫服务等政策为主要内容的大宣讲活动,进一步增强会员群众“不忘初心,牢记使命”,提高政治站位,增强计生协组织的政治性、先进性和群众性,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全州各级计生协先后完成讲课讲堂13期,巡回宣讲32场次,发放《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》宣传资料300多份,教育引导广大会员群众坚定不移听党话、跟党走。
二是生育关怀更有温度。各级计生协心系群众、服务群众,主动参与健康扶贫、生殖健康咨询、优生优育指导、流动人口服务等工作,引领会员帮扶计生困难家庭解难事、办实事、做好事。项目、健康、保险、爱心等多个生育关怀服务平台成为各级计生协参与健康扶贫、助力精准扶贫的重要抓手。年内向上争取资金350多万元,培植计生“三结合”、“幸福工程”、“决胜小康”项目点15个、“创业贷款贴息”项目76个,帮助近千户计生家庭增添发展生产、治穷致富后劲。为1670多名计生特殊家庭成员购买健康保险,为7.6万多户计生家庭购买意外伤害保险,为292例出险户理赔110.7万多元;实施计生特殊家庭重病大病住院护理每人每天100 元补贴制度,为196名对象发放住院护理补贴31.7万元,有效防止计生家庭因病因意外而返贫。适时开展为计生人群健康咨询服务活动,牵头组织 “小善举•大爱心”、“生育关怀基金”等募捐活动,广泛开展 “两节”、“5.29”、“7.11”暖心走访慰问活动,全州各级计生协共整合资金、物质96万多元,为1350多个困难计生家庭、贫困母亲、学生、流动人口和“三留守”人员等送去关怀慰问和精神慰籍。
三是氛围营造更有浓度。着眼大宣传格局,开展以“会员心向党,建功新时代”为主题、以“健康湘西,幸福家庭”为内容的“关爱贫困母亲”、“服务流动人口”、“助企连村帮户”、“青春健康进校园”四个系列行动和“强化党建引领、助力脱贫攻坚、共建生育文明、共享美好生活”为主题的 “5.29”、“7.11”集中宣传活动,全州各级计生协组织群众性宣传活动3100多场次,覆盖65.6万人;组织服务活动1850余场次,惠及计生特殊家庭、计生困难群众10.2万人。精心编印《协会信息》简报,讲协会好故事、播协会好声音。建立协会宣传员队伍和用稿奖励机制,实现协会在媒体上听有宣传声音,看有报道文字。着力“网上计生协”服务平台打造,建立湘西州计划生育协会网站,实现计生协“互联网+”的宣传新格局。2018年,全州在州级及以上报刊网站等媒体推送宣传我州计生协工作的稿件达180多篇,协会在服务大局中扩大了影响、树立了形象。
四是基础夯实更有深度。紧紧依靠党委政府的关心重视和组织、编办、财政、卫计等相关部门的大力支持,各县市计生协在人员编制、经费投入、活动开展等方面想了很多办法,取得了很好的成效。花垣县被评为继吉首市的全省第二个计生基层群众自治示范县,龙山县被列为继凤凰县的全省第二个流动人口计生协工作试点县。各县市在学校、理事单位、流动人口集聚地培植和建立计生协组织网络有一定进展,会员骨干、志愿者、文艺宣传三支队伍不断巩固并发挥作用。2018年,全州有9个乡镇(街道)、16村(居)获评全省计生基层群众自治工作优秀单位;21个乡镇(街道)和26个村(居)被分别授予年度“全州计划生育基层群众自治示范乡镇(街道)”和“全州计生基层群众自治示范村(居)”称号。
五是品牌打造更有亮度。在围绕中心、服务大局中积极发挥协会优势和特点,不仅积极作为,而且不断创新作为,做到巧探索、勤实践、精总结、出亮点。州卫计委、计生协积极着眼计生服务管理与扶贫工作的有机结合,发挥生育关怀项目在带动计生家庭治穷、助力脱贫攻坚的作用,提升项目帮扶实效,探索实践的以“项目支持企业经营,企业联系贫困村发展,产业带动贫困户脱贫”为内容的“助企联村帮户”项目运作模式,荣获2018年全省计划生育服务管理工作创新奖和全省计生协工作创新奖。吉首市计生协探索实践的充分发挥骨干会员特别是基层计生协干部的优势,实施资源、内容、机制、保障四个方面的有机融合,将计生协参与承接基本公共卫生服务融入计生基层群众自治大局中推进的“参与承接基本公共卫生服务融入基层群众自治机制”经验,花垣县计生协探索实践的以“幸福工程.救助贫困母亲行动”项目为平台,通过依托传统民族文化产业精准选项,依托村办合作社规模股份经营,依托先富能人作用引领奔跑,确保了幸福工程项目健康持续发展,拓宽了计生贫困母亲就近就业门路,助推了计生贫困母亲家庭的脱贫致富的“计生特殊家庭精准帮扶制度”做法,也分别被评为全省计生服务管理创新项目奖。
六是自身建设更有力度。注重计生协干部队伍的教育培训,根据计生工作转型、卫计和群团组织改革的新形势新要求,结合年度省对州、县市的目标考核任务,州本级于6月、9月分2次开展以考核目标任务为内容的业务和能力建设大培训。各县市也精心部署,多层次对基层协会干部进行业务“加油充电”,增进了各级促进目标任务完成的行为自觉、能力强化和落实效果。组织州、县市协会干部参加全国、全省计生协领导干部培训班,听取知名专家教授讲课,开阔视野、增长见识、拓展思维、提升能力。严肃党内政治生活,严明党的纪律,组织党员积极参加委机关党委组织的红色基地教育、主题党日活动。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》,集中观看《厉害了我的国》、《必由之路》等影视片,加强教育、筑牢防线,严格遵纪、廉洁自律。坚决落实中央八项规定、省委九条规定和州委七项规定精神,驰而不息纠正“四风”,树立了计生协干部为民、务实、清廉的良好形象。2018年州计生协继续保持州级文明标兵单位、全州社会综合治理“平安单位”、民族团结进步创建先进单位。
这些成绩的取得,是州委州政府正确领导、各级卫生计生部门大力支持和各级计生协广大理事、会员、志愿者和工作者辛勤努力的结果。借此机会,我代表州计生协向关心支持计生协工作的各位领导、计生协广大理事和工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
总结过去一年的工作,我们深刻体会到:一是争取党委政府的重视支持,是做好计生协工作和计生协组织健康发展的根本保证。作为联系党委政府和广大群众的桥梁和纽带,必须贯彻落实党的路线方针政策,在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致,当好各级党委、政府的参谋和助手。二是紧紧围绕中心,服务大局,是发挥计生协职能作用的前提条件。准确把握在卫生健康全局工作中的职能定位,围绕卫生健康中心工作,找准切入点,抓好结合点,才能发挥组织优势,推进计生协各项工作。三是维护好、实现好育龄群众和计划生育家庭的利益,是计生协工作的出发点和落脚点。只有关注计生家庭的实际需求,抓住关系计生家庭的民生问题,才能得到广大群众的认可和基层党员干部的肯定支持。四是搭建平台,整合资源,是计生协工作的基本方法。计生协工作现状可概况为“无限空间,有限能力”,必须创新载体,强化协作,整合相关部门、单位、社会组织等资源,切实发挥枢纽型社会组织的作用,才能争取和实现共赢发展。
在看到成绩的同时,我们也要正视面临的困难和问题。一是计生协基层基础还比较薄弱,乡级断层、村级虚化弱化、基层工作力量和服务资源不足的问题尚未根本解决。二是计生协工作的针对性有效性还不够强,内容和形式与紧贴会员群众需求、紧扣卫生健康大局、更加全面和更高水平增进会员群众获得感幸福感的要求还有很大差距。三是计生协干部队伍的能力水平和工作作风还有不足,在服务会员和群众的能力本领上还存在不少短板和弱项,干部教育管理的体制机制还需要优化完善。四是计生协工作的外部环境有待进一步优化,一些县市计生协在向党委政府请示汇报和对外宣传、交流合作等方面用心不够、办法不多,导致极个别地方的党政领导和相关部门对计生协的群团组织地位、职能职责定位等还有模糊认识,一定程度上影响和阻碍了计生协的群团组织作用和服务功能发挥。对此,我们必须高度重视,全面深化改革,逐步加以解决。
二、关于2019年工作的建议
十八大以来,习近平总书记对人口问题多次作出重要论述,形成了一系列新理念新思想新论断,为做好新时代计生协工作指明了方向。一是要坚持党对人口计生工作的领导,各级党委、政府把人口计生工作摆在重要位置,加强统筹规划、政策协调和工作落实,建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管的工作格局。二是要坚持以人民为中心,把人民群众对美好生活的向往当作奋斗和追求的目标,全心全意为人民服务,促进家庭和谐幸福,让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。三是要坚持人口均衡发展的理念,深刻认识人口发展“三个不会根本改变”的科学判断,实现人口数量、质量、结构、分布之间的动态平衡,实现人口与经济社会发展相协调,与资源环境承载力相适应。四是要坚持政策配套衔接,加强配套政策措施的顶层设计,促进生育政策与经济政策配套衔接,让有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”。五是要坚持加强人口发展战略研究,突出长期性、战略性、前瞻性,深入研究人口发展规律,科学研判人口发展态势,做好政策储备,促进科学决策和协调发展。六是要坚持辩证看待计划生育,分析问题要一分为二,调整完善生育政策不能否定计划生育,要充分肯定计划生育取得的伟大成就、充分肯定人民群众作出的巨大贡献、充分肯定广大计生工作者付出的心血和汗水。七是要坚持重视发挥计生协组织的作用,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等重点工作,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。八是要坚持加强人口领域多边合作,建设人类命运共同体。以上八条是习近平总书记治国理政的重要内容,是新时代计生协事业改革发展的根本遵循和行动指南。
2019年是新中国成立70周年,是计生协改革全面推进之年,是湘西州决胜脱贫攻坚的冲刺之年。全州计生协工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断增强计生协组织的政治性、先进性、群众性,以推进计生协改革发展为主线,以助力党和政府满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,紧紧围绕全州卫生健康工作大局,聚焦精准扶贫、健康扶贫工程,认真落实“六项重点”任务,上下联动,攻坚克难,创新工作品牌,加强组织建设,提升服务能力,继续保持全省计生协工作先进水平。重点要做好四个方面的工作。
(一)抢抓一个机遇,推进协会改革今年是协会的改革之年,对各级计生协是一个难得的发展机遇。我们要按照国家、省计生协改革方案精神,积极向州委州政府请示汇报,争取党政领导高度重视,进一步加强与州直相关部门的协调沟通,与卫生健康行政部门改革统筹推进,有效承接相关部门转移职能,尽快推动出台《湘西州计生协改革方案》,力争州本级在丰富职能职责、优化内设机构、增加人员编制等方面有所突破和加强。建立下级计生协常务副会长、专职副会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作机制;改进干部管理方式,打造专职、兼职、挂职相结合的计生协干部队伍。以《湘西州计生协改革方案》出台为标志,适时召开全州计生协改革工作推进会,统筹和指导县市计生协联动改革。各县市要按照上级改革的精神和要求,紧密结合本县市实际,主动创新改革,善于发挥优势,抢抓机遇,加大宣传,精准发力,靠前行动,先行先试,积极争取地方党政领导的重视和有关部门的支持,制定出台着力解决制约计生协事业发展的体制机制新举措,为全州计生协改革提供经验和样板。
(二)开展三项服务,聚焦中心大局一是紧扣全面两孩政策,围绕群众生育开展服务。十九大报告指出,要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。国家卫生健康委提出,要完善配套政策措施,积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。全州各级计生协要团结和带领广大会员,组织群众、宣传群众、发动群众、服务群众,更加深入贯彻落实党和国家关于计划生育工作的决策部署,把眼光聚焦于基层、把力量资源倾斜于基层,多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作;宣传计划生育相关政策,普及新婚期、孕产期和育儿期知识,做优生育服务、养育支持、宣传倡导等工作,引导群众负责任、有计划、按政策生育。二是紧扣精准脱贫工程,围绕脱贫目标任务开展服务。大力开展健康扶贫,助力全州决胜脱贫全面小康目标的实现,是当前全州卫生健康事业的重中之重。而关怀扶助计生困难家庭、助推计生困难家庭精准脱贫,则是决战脱贫攻坚的重要举措。各级计生协要进一步树牢民本意识,改进工作作风,完善以生育关怀行动为载体、以项目实施为依托的计生困难家庭扶助机制,按照“群众所急、党政所需、协会所能”的原则,准确把握群众需求,精准落实帮扶项目,进一步做优具有湘西特色的项目品牌。要重点对计生特殊家庭实施精准帮扶,在心理疏导、精神慰藉、经济支持、养老关怀等方面加大力度,协助党委政府为计生特殊家庭排忧解难,引导帮助他们脱贫致富。要提高政治站位,抓紧抓实驻村扶贫工作,对标对表脱贫目标任务,高质量完成脱贫工作。三是紧扣健康湘西建设,围绕家庭健康开展服务。州委、州政府高度重视卫生健康工作,对健康湘西建设提出了一系列新的发展目标和任务。计生协作为卫生健康领域唯一的、最大的群团组织,要发挥其优势和特点,找准结合点和着力点,主动融入卫生健康工作,在卫生健康工作大格局和服务群众健康“最后一公里”上发挥积极作用。要更加有效地整合社会资源,通过各种服务小组和计生协志愿者队伍,为会员和计生家庭提供多元化、个性化的卫生健康和生活服务。通过开展切合群众需求的各种宣传和服务活动,不断增强群众的获得感,真正把计生协建设成为卫生健康的“宣传员”,计生家庭的“贴心人”,致富发展的“助推者”,会员群众的“代言人”。 
(三)开展八大活动,落实重点任务。一是宣传教育行动。结合迎接新中国成立70周年,继续在“5.29”、“7.11”等时间节点,开展多种形式的主题宣传活动。建立覆盖州、县市、乡镇三级的计生协宣传员队伍。积极发挥计生协网站、微信公众号平台和利用各级宣传媒体,多层次宣传协会工作,开展协会“好故事,好声音”作品评比等活动,扩大协会社会影响。二是生育关怀行动。聚焦计生家庭帮扶,动员各级计生协广泛开展暖心行动,落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障和信息管理五项制度。与卫生健康委共建共享计生特殊家庭帮扶信息管理系统,继续实施计生家庭意外伤害保险、计生特殊家庭健康保险,重点推进好计生特殊家庭住院护理补贴项目,推动“有病助治、有贫助扶、有忧助解、有老助养、有险助保等“五有五助”行动的深入开展。三是青春健康教育行动。加强与相关单位的协作,推进青春健康进高校、进校园、进企业、进社区,积极开展卫生计生科普知识、健康促进、健康素养等知识的宣传教育,倡导新型婚育文明和健康生活方式。四是家庭健康促进行动。融入健康湘西建设,以家庭为重点拓展健康服务,开展健康教育、生殖健康、避孕节育、家庭健康和健康老龄化等系列活动。五是优生优育促进行动。协助妇幼保健部门开展孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等优生优育知识进万家活动,配合开展贫困地区婴幼儿营养干预工作。六是助力健康扶贫行动。以项目为抓手,积极参与健康扶贫。积极争取上级资金开展计生“三结合”、创业贴息贷款、健康保险等项目,加强对项目的规范管理和效益评估。探索开发符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品,提高理赔率。积极争取幸福工程、金秋助学、决胜小康等重点项目资金,帮助计生困难家庭早日脱贫。七是基层群众自治行动。聚焦全面两孩、健康湘西、脱贫攻坚等新任务、新需求,创新社会治理,继续开展计生基层群众自治争先创优工作。年内评选州级以上基层群众自治先进县市1个、乡镇街道10个、村居20个。八是流动人口服务行动。巩固和加强驻州外流动人口计生协组织建设,指导相关县市在户籍流动人口较多并且较为集中的城市,探索建立计生协组织。加大对我州现有省级流动人口计生协项目试点和外地区在我州的商会流动计生协会组织的指导与支持力度,扩大示范效应。开展关怀关爱流动人口计生困难家庭、留守儿童、老人和妇女等弱势人群活动。 
(四)推进四大工程,强化发展保障。一是强基固本工程。以协会改革和转型发展为契机,加大推动落实计生协“参公、入序、三定”工作力度,有效解决州县计生协“人员编制不足”等问题。认真做好州本级换届工作,指导县市做好换届工作,建立理事动态调整更新机制,充分发挥理事作用。强化乡级计生协组织,推动乡级计生协落实专人做事,村级计生协工作人员有适当报酬。创新基层组织设置、会员管理、活动开展的方式,加强在新经济组织和新社会组织中建立企业和流动人口计生协,探索在公立医院和公卫机构建立计生协组织,拓展协会网络覆盖面。优化骨干会员、志愿者和文艺宣传三支队伍结构,增强基层计生协组织的生机与活力。二是能力提升工程。加强干部教育培训和能力建设,优化干部队伍知识和专业结构。有序组织乡镇以上计生协骨干轮训,扩大重点项目业务培训覆盖面。推动各县市逐级开展培训,保证县、乡、村级计生协工作人员年度内接受1次专业培训。加强对外交流,适时组织考察学习。强化队伍建设,推动计生协干部与卫生健康部门双向交流。立足“大卫生、大健康”,找准政府转移职能的领域和空间,加大工作融合与承接,提升计生协服务群众能力。三是“网上协会”工程。充分发挥新媒体作用,推进“网上计生协”建设工程,发挥好州计生协门户网站的作用,鼓励支持县市创办协会网站、微信公众号或卫生健康新媒体平台协会专栏网页,管理、规范、用好微信工作群和QQ工作群,推动协会宣传工作与“互联网+”有机融合,打造协会“互联网+”宣传新格局;在有条件的县市社区探索计生协综合性服务平台建设试点,实现协会工作成效、服务水平提速升级。四是党的建设工程。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,按照学懂弄通做实的要求,带着感情学、带着责任学、带着思考学,深刻学习领会党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,通过学习,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断增强政治性、先进性、群众性。切实加强党风廉政建设,持续推进全州计生协系统的思想政治和作风纪律建设,认真落实“主体责任”和“一岗双责”,落实意识形态工作责任制,严格贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和州委七项规定。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步转变机关干部作风,强化法治意识、规矩意识,切实提高依法履职、依法办事能力。
各位会长、各位理事,同志们,习近平总书记指出:“2019 年,有机遇也有挑战,大家还要一起拼搏、一起奋斗。”让我们在州委、州政府的正确领导下,在州卫生健康委的强力指导下,在相关部门和社会各界的大力支持下,团结带领全州各级计生协干部、理事、会员和志愿者,以奋发有为的精神状态、务实有效的思路举措,努力开创全州计生协工作新局面,为助力健康湘西和美丽开放幸福新湘西建设做出新的更大贡献!